一、政策动态
自然资源部：深入推进城乡规划编制单位资质认定“放管服”改革
为贯彻落实《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号），进一步优化营商环境、激发市场主体发展活力，现就深入推进城乡规划编制单位资质认定“放管服”改革有关事项通知如下。
一、大力推动照后减证和简化审批。
（一）直接取消“城乡规划编制单位丙级资质认定”涉企经营许可事项审批。
2021年7月1日前已审批或批准延续的丙级城乡规划编制资质在有效期内继续有效；丙级城乡规划编制资质不再进行延续、变更和重新核定等。
（二）对“城乡规划编制单位乙级资质认定”涉企经营许可事项实行告知承诺。
1. 乙级资质认定统一使用全国国土空间规划行业管理信息系统（通过http：//zwfw.mnr.gov.cn登录，以下简称行业管理系统），按现行资质标准提交资质申请。各地确需使用自建信息系统管理的，应与行业管理系统互联互通，做到审批内容、审批结果实时传送。
2. 省级自然资源主管部门确定本地区乙级资质认定启动时间和具体要求。根据各地职称、社保等相关信息电子化核验水平和监督管理需要，依法依规确定申报乙级资质单位承诺事项清单、明确监管规则和违反承诺后果。对于申报单位按要求提交资质申请资料并自愿作出承诺的，应在一个工作日内，对材料是否符合要求进行审查并作出审批决定。
3. 申报单位有较严重的不良信用记录或者存在曾作出虚假承诺等情形的，在信用修复前不适用告知承诺制，需按规定提交所有证明材料。
（三）优化“城乡规划编制单位甲级资质认定”涉企经营许可事项审批服务。
1. 优化审批流程，缩短审批时限，精简申请材料，实行一网通办，全流程网上办理。
2. 通过自然资源部公告取得资质证书的规划编制单位， 应当在资质证书有效期届满前3个月，申请办理资质延续手续，申报单位法定代表人通过行业管理系统提交承诺书，承诺单位所有信息真实有效并提交，经核定合格的单位，可换发新的资质证书。
二、创新和加强事中事后监管
（一）明确各方责任
自然资源部负责全国城乡规划编制单位的资质管理工作。县级以上地方人民政府自然资源主管部门负责本行政区域内城乡规划编制单位的资质管理工作。规划编制单位及法定代表人对法定的国土空间规划编制成果是否符合法律法规、标准规范、相关政策以及上位国土空间规划强制性内容要求负终身责任。两个及以上规划编制单位合作编制国土空间规划的，牵头单位对编制成果质量负总责，其他单位按照合同约定对项目承担相应责任。
（二）健全监管规则
对资质申报中采取欺骗、贿赂等不正当手段的规划编制单位，由资质许可机关依法处理，有关情况列入企业信用记录。对于取得资质的规划编制单位，批后半年内由省级自然资源主管部门组织完成全覆盖实地核查。发现违反承诺的，责令限期整改，逾期不整改或者整改后仍未履行承诺的，依法撤销许可。
（三）完善监管方法
全面实施“双随机、一公开”监管。对投诉举报等渠道反映问题多、严重违法经营的企业实施重点监管。自然资源主管部门或者其他有关部门对举报或者控告，应当及时受理并组织核查、处理。建立规划编制单位信用档案，并按照有关规定向社会公示，发挥社会监督作用。
三、工作要求
各级自然资源主管部门要高度重视深化“证照分离”改革工作的重要意义，认真贯彻落实国发〔2021〕7号文件有关要求，强化主体责任，抓好工作落实。要做好改革政策工作培训和宣传解读，及时调整优化相关业务流程，修订完善相关工作规则和服务指南，确保改革措施全面落地。
工作推进中有关问题和意见建议，请及时向部报告。
《广东省土地管理条例（草案修改征求意见稿）》向社会各界公开征求意见
广东省土地管理条例（草案修改征求意见稿）
第一章 总 则
第一条【立法目的和依据】
为了加强土地管理，保护、开发土地资源，合理利用土地，落实最严格的耕地保护制度，促进社会经济的可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条【政府职责】
各级人民政府应当加强对土地管理工作的领导，坚持生态优先，绿色发展，全面规划，严格管理，优化土地资源配置，推动节约集约用地，提升用地效率，制止非法占用土地和破坏土地资源的行为。街道办事处在本辖区内办理派出它的人民政府交办的土地管理相关工作。
第三条【部门职责】
县级以上人民政府自然资源主管部门负责土地管理和监督工作。县级以上人民政府农业农村主管部门负责农村宅基地改革和管理相关工作，做好耕地质量管理工作；林业主管部门负责林地管理相关工作。其他有关部门按照各自职责，共同做好土地管理相关工作。
第四条【信息化建设】
县级以上人民政府应当加强土地管理信息化建设，落实经费保障，按照数字政府集约化建设要求，建立统一的国土空间基础信息平台，支撑国土空间规划、耕地保护、土地开发利用、不动产登记、土地调查、生态保护修复、执法监督等事项的信息化管理，对土地利用状况和管理情况进行动态监测。自然资源、发展改革、人力资源社会保障、住房城乡建设、交通运输、农业农村、政务服务数据管理等有关部门应当建立土地管理信息共享机制，实现土地管理数据共享和业务协同。
第二章 国土空间规划
第五条【规划效力】
经依法批准的国土空间规划是各类开发、保护、建设活动的基本依据。不得在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。各级人民政府应当按照国家和省的规定组织编制国土空间规划。国土空间规划包括总体规划、详细规划和相关专项规划。下级国土空间规划应当服从上级国土空间规划；相关专项规划、详细规划应当服从总体规划；相关专项规划应当相互协同，并与详细规划做好衔接。
第六条【规划编制要求】
编制国土空间规划应当细化落实国家和省发展规划提出的国土空间开发保护要求，科学有序统筹安排农业、生态、城镇等功能空间，划定落实永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界，优化国土空间结构和布局，提升国土空间开发保护的质量和效率。国土空间规划的编制、实施应当公开征求社会公众意见，主动接受公众监督。规划依据、内容、程序、结果、查询方式、监督方式等信息应当依法公开。
第七条【总体规划审批】
省国土空间规划由省人民政府组织编制，经省人民代表大会常务委员会审议后，报国务院批准。地级以上市国土空间总体规划由本级人民政府组织编制，经本级人民代表大会常务委员会审议后，报省人民政府批准。国家规定需报国务院批准的城市国土空间总体规划，由本级人民政府组织编制，经本级人民代表大会常务委员会审议后，由省人民政府审核并报批。县、区国土空间总体规划由本级人民政府组织编制，经本级人民代表大会常务委员会审议后，按照省的规定报批。乡（镇）国土空间规划由乡（镇）人民政府组织编制，逐级报地级以上市人民政府批准；以多个乡（镇）为单元的乡（镇）国土空间规划，按照省有关规定组织编制，报地级以上市人民政府批准。东莞、中山市所辖镇国土空间规划在报批前，应当经本级人民代表大会审议。
第八条【详细规划审批】
详细规划应当对具体地块用途和开发建设强度等作出实施性安排，作为开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。城镇开发边界内的详细规划由地级以上市、县级人民政府自然资源主管部门组织编制，报本级人民政府批准。城镇开发边界外的乡村地区，由乡（镇）人民政府以一个或者几个行政村为单元，组织编制村庄规划作为详细规划，报上一级人民政府批准。村庄规划应当合理安排农业生产、村民住宅、公共服务、乡村产业等布局，确定村民住宅用地和乡村产业用地规模，统筹保障农村村民建房和乡村产业发展、基础设施的合理用地需求。县级人民政府自然资源、住房城乡建设、农业农村等有关部门应当按照职责分工指导村庄规划的编制和实施，与乡村振兴促进工作衔接，提供村庄规划编制导则、农村住房设计导则、村容村貌提升导则等指引。 (内容详见：https://mp.weixin.qq.com/s/Q0mRr-jdboJZSWNkOOgePg)
二、市场动态
01.东莞集中供地来了！首批8宗33.3万平，起拍总价170.8亿
3月12日凌晨，东莞市自然资源局集中挂牌8宗商住用地，分别位于横沥、道滘、长安、塘厦、常平和大岭山。供地总面积为33.3万平米，总建面达到120.5万平米，起拍总价为170.8亿元。跟去年土拍政策相比，这8宗地块无新房限售价，仅塘厦地块需配建安居房。
【横沥镇村尾村块】地块占地面积38815.93平，容积率2.64，起拍价84029万元，最高限价96549万元，起拍楼面地价8200元/平。
【道滘蔡边村地块】地块占地面积49359.37平，容积率3.13，起拍价231743万元，最高限价266243万元，起拍楼面地价15000元/平。
【长安沙头社区地块】地块占地面积58354.2平，容积率3.8，起拍价501280万元，最高限价576470万元，起拍楼面地价22606元/平。
【塘厦诸佛岭社区地块】地块位于塘厦镇中心区，处于塘厦镇东西向主干道——塘龙路与诸佛岭大道交汇处。竞买保证金设定为45000万元人民币。
【常平麦元村地块】地块处于国铁、地铁、城际三线汇集、三站换乘，快速链接从莞高速、甬莞高速、番莞高速，同时快捷联通常东路、十三号路、环城南路与镇中心区和新城中心。
【大岭山矮岭冚村地块】地块临近大岭山大道、厚大路、莞长路等干道，向北可通过广龙高速、向南可通过莞佛高速快速联系周边地区，交通条件优越。
【常平麦元村地块】地块处于国铁、地铁、城际三线汇集、三站换乘，快速链接从莞高速、甬莞高速、番莞高速，同时快捷联通常东路、十三号路、环城南路与镇中心区和新城中心。
【大岭山矮岭冚村地块】地块临近大岭山大道、厚大路、莞长路等干道，向北可通过广龙高速、向南可通过莞佛高速快速联系周边地区，交通条件优越。
02.官宣！东莞这些地方要大变样！
【凤岗镇】近日，东莞市自然资源局官网发布了“东莞市凤岗镇三联村705、707 、751'三旧'改造单元前期研究报告送审稿批前公示”。根据该公示，凤岗镇三联村705、707 、751'三旧'改造单元东起三联路，西至新联路和凤观路，北至东深公路，单元面积33.18公顷，改造单元涉及标图建库线面积为20.45公顷。实际用地面积、界线最终以测绘或政府相关部门审批为准。单元范围内现状用地主要为工业用地和三类居住用地，工业用地共12.48公顷，占总单元范围的37.61%，现状工业为传统的电子制造类产业。
【大朗镇】近日，东莞市自然资源局官网发布了“大朗镇洋坑塘村迎宾路商住更新单元等3个单元划定方案的批前公示”。根据该“公示”，2022年1月，大朗镇编制了大朗镇洋坑塘村迎宾路商住更新单元等3个单元划定方案。
03.强规划优谋划，东莞8镇街启动已批控规评估试点
近日，省自然资源厅将详细规划优化评估作为今年工作要点之一，要求在国土空间总体规划编制的过渡期间，各地市应尽快开展城镇开发边界内详细规划的评估工作。市委市政府也高度重视规划的编制质量，多次提出要强化规划总体统筹、提升谋划水平，做好控规系统评估修编工作。开展控规评估工作，是落实新规划理念以及梳理国土空间总体规划、专项规划的要求，有利于从系统层面提升控规的成果质量和可实施性。目前，东莞市选定了东城、南城、虎门、凤岗、谢岗、洪梅、大朗及大岭山等8个镇街作为第一批试点启动已批控规评估工作。克服困难，控规评估工作势在必行。控规作为建设项目规划许可的直接依据，其成果质量对经济社会发展、城镇空间品质、项目落地效率具有重要影响。然而，我市大部分控规编制时间早，难以适应当前经济社会发展需要，且控规调整频次高，原有的规划体系正不断遭受冲击，导致控规科学性、引领性的作用正日渐削弱，重点项目和紧急项目的审批效率难以保障。控规需要从系统和整体的层面进行梳理、评估和修编，成为了各级政府的共识。
