本文内容转载自微信公众号“东莞城市更新协会”
一、政策动态
国务院办公厅关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见
发布日期：2021年11月10日
发布机构：国务院办公厅
主要内容：
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实党中央、国务院决策部署，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，聚焦重点领域，激发市场活力，推动生态保护修复高质量发展，增加优质生态产品供给，维护国家生态安全，构建生态文明体系，推动美丽中国建设。
（二）工作原则
坚持保护优先、系统修复。遵循自然规律，统筹自然生态各要素，以自然恢复为主，辅以必要的人工措施，增强各项举措的关联性和耦合性，推进山水林田湖草沙整体保护、系统修复、综合治理，提升生态系统质量和稳定性。坚持政府主导、市场运作。发挥政府规划管控、政策扶持、监管服务、风险防范等作用，统一市场准入，规范市场秩序，建立公开透明的市场规则，为社会资本营造公平公正公开的投资环境，构建持续回报和合理退出机制，实现社会资本进得去、退得出、有收益。严禁借生态保护修复之名行开发之实，严禁突破耕地保护和生态保护等红线，严禁各类违反法律法规规定的行为。坚持目标导向、问题导向。围绕构建“谁修复、谁受益”的生态保护修复市场机制，聚焦解决信息缺失、融资困难、政策分散、鼓励和支持措施不明确、交易机制和回报机制不健全等问题，推动实现生态效益和经济社会效益相统一。坚持改革创新、协调推进。加强与自然资源资产产权制度、生态产品价值实现机制、生态保护补偿机制等改革协同，统筹必要投入与合理回报，畅通社会资本参与和获益渠道，创新激励机制、支持政策和投融资模式，激发社会资本投资潜力和创新动力。
二、参与机制
（三）参与内容
鼓励和支持社会资本参与生态保护修复项目投资、设计、修复、管护等全过程，围绕生态保护修复开展生态产品开发、产业发展、科技创新、技术服务等活动，对区域生态保护修复进行全生命周期运营管护。重点鼓励和支持社会资本参与以政府支出责任为主（包括责任人灭失、自然灾害造成等）的生态保护修复。对有明确责任人的生态保护修复，由其依法履行义务，承担修复 或赔偿责任。
关于印发《南城街道城市更新单一主体挂牌招商公开招引前期服务商实施细则（试行）》的通知
发布机构：南城街道办事处
主要内容：
为深入贯彻落实市城市更新工作的总体要求，规范和管理城市更新工作，建立公平透明的城市更新项目前期服务商公开招引市场。根据《南城街道城市更新单一主体挂牌招商公开招引前期服务商实施细则（试行）》（南城办〔2021〕87号），现对该实施细则解读如下：
一、政策依据
本实施细则根据《东莞市人民政府关于印发〈关于深化改革全力推进城市更新提升城市品质的意见〉的通知》（东府〔2018〕102号）、《东莞市人民政府关于印发〈东莞市农村（社区）集体资产交易办法〉的通知》（东府〔2020〕14号）、《东莞市人民政府办公室关于印发〈东莞市城市更新单一主体挂牌招商操作规范（试行）〉的通知》（东府办〔2019〕29号）和《东莞市人民政府办公室关于深入推进城市更新工作拓展优化城市发展空间的若干意见》（东府办〔2020〕27号）等政策文件进行制定。
二、目的意义
我街道结合实际情况，以建立城市更新市场规则制度、加强单元划定的申报管控、约束单元划定方案规划指标、规范招引前期服务商操作指引以及设置合理单一主体挂牌招商条件等五方面为重要抓手，进一步规范和管理城市更新工作。为规范有序开展单一主体挂牌招商更新单元前期工作，建立公平透明的城市更新公开招引市场，特制定本实施细则。
三、实施细则主要内容
实施细则共有七章（36条），主要从招引和管理两方面规范前期服务商工作：
招引方面：1、分为政府主导和集体经济组织自行实施等两种招引方式，明确费用的支付流程；2、建立一年四批次项目申报招引服务商机制；3、项目申报招引服务商常规流程中，新增并前置规划审查；4、统一集体经济组织自行招引服务商模式的企业报名资格，组建评审委员会对报名单位进行准入门槛审查和综合评分；5、建立监督见证工作机制、村民实名举报奖励机制、违法企业信息推送信用机构机制，保证民主决策选取服务商过程有序良好进行。
管理方面：1、职能部门对集体经济组织、服务商开展项目前期工作的指导、监督，制定年度考核要求及相应整改措施；2、集体经济组织对服务 商服务期间工作进行管理和考核；3、建立前期服务协议延期机制；4、建立前期服务商退出机制。
二、市场动态
区域协同，滨海湾与前海携手谋发展
11月10日上午，深圳市规划和自然局副局长丁强率深圳市规划和自然局和前海管理局相关工作人员前来滨海湾新区调研，交流粤港澳三地合作经验，并借《前海 深港现代服务业合作区国土空间规划（2021年—2035年）》编制的契机，探讨双方协同发展的相关事项。滨海湾新区党工委委员、管委会副主任周中望，城市更新局、工程建设中心、经济发展促进中心、发展与改革局等部门相关负责人参与本次调研。
座谈会上，丁强表示，在深圳进入“双区”驱动，“双区”叠加黄金发展期以及香港建设北部都会区的大背景下，深圳市提出前海合作区要与滨海湾新区在交通、产业、基础设施等方面加强合作，协同发展。
周中望表示，目前，滨海湾新区处于大开发大建设阶段，正以高标准谋划城市未来发展方向、高质量推进城市建设。未来，滨海湾新区的区位优势、低成本优势、背靠东莞雄厚制造业的优势将充分显现，具备对接前海的优良条件。滨海湾希望借助本次国土空间总体规划编制的契机，在产业发展、综合交通等方面充分对接，进一步融入前海的发展规划中，实现基础设施共享、科创产业共融，助力滨海湾与前海协同发展。
东莞主城这一片区要大改造！拟建成广深科创走廊省级节点
近日，市自然资源局官网发布《关于南城石鼓片区亚创“三旧”改造单元前期研究报告（单元规划）的批前公示》，石鼓片区定位建设为广深科技创新走廊省级节点、品质提升示范片区、南城创新产业平台。2021年9月，南城街道完成了石鼓片区亚创“三旧”改造单元前期研究报告（单元规划）草案。改造单元划定以意向改造的旧厂房权属为基础，北至东莞市服务外包产业基基地、花园路一街，南至南城区界，西至滨河路，东至大龙路二街，面积约为22.72公顷。改造单元总体定位为落实广深科技创新走廊的建设要求，以城市更新为抓手，实现产业升级，完善配套设施，促进乡村振兴，将石鼓片区建设为广深科技创新走廊省级节点、品质提升示范片区、南城创新产业平台。项目以新型产业和科研设计为主，配套发展居住、商业等功能，打造南城重要的产业平台，推动产城融合。项目采取村企合作的改造模式，按照村企合作相关政策文件执行，共涉及协议出让和集体自用两种供地方式，其中F04-01地块的出让方式应以市政府批复意见为准。
三、通知公告
01、东莞市虎门镇居岐社区怀德大道南居住类更新单元前期服务商公开招引公告
项目位置：北至怀德路，东达规划吉庆路，南至太和路，西达S358省道
项目面积：约18.10公顷
项目编号：GDZK2021303号
招引人：东莞市虎门镇居岐股份经济联合社、东莞市虎门镇怀德股份经济联合社、东莞市虎门镇北栅股份经济联合社
联系电话：0769－22331990
报名时间：2021年11月11日至11月26日（节假日及非正常办公时间不接受报名）
前期服务商工作内容：包括编制概念规划方案、编报更新单元划定方案及优化规划设计、核查和确认不动产权益、征询不动产权益人意愿、拟定拆迁补偿方案、确定政府（集体）综合收益、编报挂牌招商方案、其他要求等相关事宜。
02、虎门镇居岐、怀德社区固邦厂传统产业类更新单元前期服务商公开招引公告
项目位置：东莞市虎门镇居岐社区与怀德社区，北至大埔路，东至内部支路，南至怀德路，西至内部支路
项目面积：约12.06公顷
招引人：东莞市虎门镇居岐股份经济联合社、东莞市虎门镇怀德股份经济联合社
联系电话：0769－22331990
报名时间：2021年11月11日至11月26日（节假日及非正常办公时间不接受报名）
前期服务商工作内容：包括编制概念规划方案、编报更新单元划定方案及优化规划设计、核查和确认不动产权益、征询不动产权益人意愿、拟定拆迁补偿方案、确定政府（集体）综合收益、编报挂牌招商方案、其他要求等相关事宜。
03、企石镇中心区东引河片区居住类更新单元（JC-04）城市更新项目前期服务商公开招引公告
项目位置：东莞市企石镇莫屋村和杨屋村，东至振兴路，西至规划上桥路，南至成丰路，北至东引河
项目面积：约31.7公顷
项目编号：DGQSJC-04
招 引 人：东莞市企石镇莫屋股份经济联合社、东莞市企石镇杨屋股份经济联合社
联系电话：0769-86666393
报名时间：2021年11月11日至11月26日（节假日及非正常办公时间不接受报名）
前期服务工作内容：包括编报更新单元划定方案、核查和确认不动产权益、征询不动产权益人意愿、拟定拆迁补偿方案、确定政府（集体）综合收益、编报挂牌招商方案等相关事宜。
04、东莞市东坑镇黄屋村镇江市片区城市更新单元前期服务商公开招引公告
项目位置：东莞市东坑镇黄屋村（东至中凯二路、南至东兴路、西至东坑大道、北至宾豪厂）
项目面积：约21.11万平方米
项目编号：DKHW－2021001
招 引 人：东莞市东坑镇黄屋股份经济联合社
联系电话：0769- 83380008 ；13929256000
报名时间：2021年11月10日至11月25日（节假日及非正常办公时间不接受报名）
前期服务工作内容：包括编报更新单元划定方案、核查和确认不动产权益、征询不动产权益人意愿、拟定拆迁补偿方案、确定政府（集体）综合收益、土壤调查、编报挂牌招商方案等相关事宜。
05、东莞市东坑镇黄屋村东莞银行片区城市更新单元前期服务商公开招引公告
项目位置：东莞市东坑镇黄屋村（东至东坑大道、南至东兴路、西至群英小学、北至新兴路）
项目面积：约20.77万平方米
项目编号：DKHW－2021002
招 引 人：东莞市东坑镇黄屋股份经济联合社
联系电话：0769- 83380008 ；13929256000
报名时间：2021年11月10日至11月25日（节假日及非正常办公时间不接受报名）
前期服务工作内容：包括编报更新单元划定方案、核查和确认不动产权益、征询不动产权益人意愿、拟定拆迁补偿方案、确定政府（集体）综合收益、土壤调查、编报挂牌招商方案等相关事宜。
06、东莞市虎门镇赤岗社区赤岗路南产城融合类更新单元前期服务商公开招引公告
项目位置：东莞市虎门镇赤岗社区内，东至东莞长城科技开发有限公司、南至龙眼游泳中心及空地、西至179乡道、北至赤岗路及赤岗南坊路
项目面积：约为16万平方米
项目编号：GDZK2021325
招 引 人：东莞市虎门镇赤岗股份经济联合社
联系电话：0769－22331990
报名时间：：2021年11月9日至11月24日（节假日及非正常办公时间不接受报名）
前期服务工作内容：包括编报更新单元划定方案、核查和确认不动产权益、征询不动产权益人意愿、拆迁补偿方案协商、确定政府（集体）综合收益、挂牌招商方案编报等相关事宜。
